一是煤電運矛盾、煤電與新能源和電網(wǎng)矛盾尖銳而具有長期性。

我國電煤供應在數(shù)量、價格、質(zhì)量、運輸上，長期以來未形成穩(wěn)定、良性競爭關系，煤電矛盾起伏、尖銳，造成煤企、電企交替困難或雙方困難，煤電運矛盾是能源發(fā)展中復雜、難解的矛盾之一。近年來，煤價總體在高位運行，但“煤電價格聯(lián)動”未能及時啟動，成為煤電企業(yè)虧損的重要原因。煤電與新能源發(fā)展以及電網(wǎng)的矛盾也是電力工業(yè)發(fā)展的基本矛盾之一，具有客觀性、系統(tǒng)性、長期性。

二是煤電經(jīng)濟、環(huán)境、社會效益有效發(fā)揮不足。

我國煤電機組雖正值年青體壯之時，但設備利用率、負荷率不足，存在有力使不出、大馬拉小車的情況，經(jīng)濟效益、社會效率都受到嚴重影響。在大用戶直購電、市場電量的爭奪中，明顯低于發(fā)電成本的惡性競爭方式，使已經(jīng)大面積虧損的煤電企業(yè)不斷飲鴆止渴，進一步擴大虧損面和虧損深度。

三是煤電節(jié)能減排的壓力持續(xù)增大。

電力工業(yè)每年轉(zhuǎn)化了20億噸左右的煤炭，如此大的用量客觀上成為各級政府污染排放監(jiān)管的重點，對企業(yè)各種環(huán)保要求持續(xù)趨嚴。近十多年來，污染治理設施幾乎處于不停頓的改造之中，能源轉(zhuǎn)化效率、水利用效率、固體廢物綜合利用水平、常規(guī)污染物排放強度等指標已是*甚至水平，但是對煤電清潔、發(fā)展要求仍持續(xù)增強。在經(jīng)過不斷趨嚴而形成的極嚴排放標準下，電廠排放超標的風險不斷增大，運行維護主體設備及環(huán)保設備的工作壓力不斷加大。

四是煤電高碳電力的帽子難摘。

煤電是高碳電力的特性與生俱來，雖然單位發(fā)電量碳排放強度持續(xù)下降，但減排空間越來越小，煤電二氧化碳排放總量會隨著煤電總量的增長繼續(xù)增長一段時間。對企業(yè)長期發(fā)展而言，二氧化碳的高排放就是煤電生產(chǎn)和發(fā)展的“死穴”，而成本不斷降低的可再生能源電力就是打擊“死穴”的拳頭。即使煤電常規(guī)污染物排放再低甚至趨近為零，但也遮不住高碳排放的短板；尤其是越新、越大的燃煤電廠，如果不找到合適的定位，會因其高碳性逐步變?yōu)榘l(fā)展的“包袱”。

因此，年青、先進、龐大的我國燃煤發(fā)電系統(tǒng)，在能源轉(zhuǎn)型道路上既要承擔支撐能源轉(zhuǎn)型的新歷史使命，又要經(jīng)歷“履霜堅冰”的艱辛，只有定位，揚長避短，才能功德圓滿。